關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》的通知

　　財(cái)教[2011]352號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，支持重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)，中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng))資金。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，財(cái)政部會(huì)同科技部制定了《國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)

　　財(cái)政部 科技部

　　二○一一年八月二十五日

　　附件：

　　國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng))資金。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，依據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)家有關(guān)科研管理、財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

　　第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持重大科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)，以提高我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍包括：

　　(一)基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā);

　　(二)基于已有重大科學(xué)儀器設(shè)備(裝置)創(chuàng)新成果的工程化開(kāi)發(fā);

　　(三)重要通用科學(xué)儀器設(shè)備(含核心基礎(chǔ)器件)的開(kāi)發(fā);

　　(四)其它重要科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施以需求為牽引，以應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，明晰各方權(quán)責(zé)，突出管理創(chuàng)新，注重實(shí)施績(jī)效。

　　第五條專(zhuān)項(xiàng)以項(xiàng)目方式、分年度實(shí)施，項(xiàng)目周期一般不超過(guò)五年。

　　第六條專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源堅(jiān)持多元化原則，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。

　　本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政資金的使用和管理。其他來(lái)源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對(duì)資金使用和管理的規(guī)定及要求，統(tǒng)籌安排和使用。

　　第七條 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開(kāi)，充分發(fā)揮中央有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))的組織管理作用。

　　第二章 管理體制與職責(zé)

　　第八條科技部和國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立查重和協(xié)調(diào)機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)“重大科研儀器設(shè)備研制專(zhuān)項(xiàng)”和“科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究專(zhuān)款”有效銜接，并加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃等的銜接。

　　第九條財(cái)政部的主要職責(zé)包括：

　　(一)會(huì)同科技部研究制定相關(guān)管理制度;

　　(二)會(huì)同科技部確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)，并根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整;

　　(三)批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算(包括總預(yù)算和年度預(yù)算，下同);

　　(四)會(huì)同科技部開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查。

　　第十條科技部的主要職責(zé)包括：

　　(一)會(huì)同財(cái)政部研究制定相關(guān)管理制度;

　　(二)會(huì)同財(cái)政部確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)，并根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整;

　　(三)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)的總體協(xié)調(diào)，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目組織部門(mén)的組織管理工作;

　　(四)負(fù)責(zé)批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、項(xiàng)目成果匯總管理和項(xiàng)目后評(píng)估;

　　(五)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審評(píng)估，向財(cái)政部提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案，會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查;

　　(六)建立適合本專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)的專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)審機(jī)制。

　　第十一條項(xiàng)目組織部門(mén)是指中央有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理工作。主要職責(zé)包括：

　　(一)根據(jù)本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際情況，研究確定科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新和發(fā)展工作重點(diǎn);

　　(二)組織本部門(mén)所屬單位作為項(xiàng)目牽頭單位的項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施方案評(píng)審論證，擇優(yōu)限項(xiàng)向科技部推薦項(xiàng)目;

　　(三)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)并組織項(xiàng)目實(shí)施;

　　(四)成立項(xiàng)目監(jiān)理組，監(jiān)督檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)管理使用情況，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題;

　　(五)按要求向科技部報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的重大事項(xiàng);

　　(六)負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步驗(yàn)收，負(fù)責(zé)本部門(mén)組織項(xiàng)目的成果管理;

　　(七)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用等。

　　第十二條 項(xiàng)目牽頭單位是項(xiàng)目的具體實(shí)施單位，對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：

　　(一)在用戶(hù)、市場(chǎng)、技術(shù)及其他配套條件調(diào)研和分析基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目的可行性分析，向組織部門(mén)提出項(xiàng)目建議，設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案(含技術(shù)方案、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方案、組織實(shí)施方式、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等);

　　(二)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)單位共同組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并與項(xiàng)目合作單位簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé);

　　(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，落實(shí)項(xiàng)目配套條件和措施，確保項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)和總體目標(biāo)的完成;

　　(四)建立激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員積極性，促進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施;

　　(五)組織用戶(hù)代表成立用戶(hù)委員會(huì)，參與專(zhuān)項(xiàng)成果的應(yīng)用方法開(kāi)發(fā)、應(yīng)用示范和推廣應(yīng)用等工作;

　　(六)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用;

　　(七)按要求編報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息，及時(shí)向項(xiàng)目組織部門(mén)報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

　　(八)接受科技部、財(cái)政部、項(xiàng)目組織部門(mén)、項(xiàng)目監(jiān)理組等的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第三章 立 項(xiàng)

　　第十三條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)符合本辦法第三條確定的支持范圍;

　　(二)國(guó)內(nèi)外需求迫切，且相關(guān)理論、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品;

　　(三)擁有本領(lǐng)域的核心關(guān)鍵人才，且具有相關(guān)理論研究、設(shè)計(jì)、工程工藝、系統(tǒng)集成、應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究等相關(guān)方面結(jié)構(gòu)合理的人員隊(duì)伍;

　　(四)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制良好，目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，實(shí)施方案可行。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合緊密，具有明確的成果應(yīng)用單位和良好的市場(chǎng)應(yīng)用前景，推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化措施明確可行。

　　第十四條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等;

　　(二)熟悉國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，具有長(zhǎng)期積累和明顯的技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì);

　　(三)具有良好的項(xiàng)目實(shí)施條件和較強(qiáng)的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，能充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)人力、物力和財(cái)力等資源開(kāi)展相關(guān)工作;

　　(四)在前期相關(guān)的科學(xué)儀器設(shè)備自主創(chuàng)新方面已取得重要進(jìn)展和突破，相關(guān)工作在國(guó)內(nèi)外具有重要影響。

　　項(xiàng)目牽頭單位的確定，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條科技部、財(cái)政部根據(jù)國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)的總體部署，并結(jié)合中央有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和能力，確定試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)及其項(xiàng)目推薦數(shù)量。

　　第十六條被確定為試點(diǎn)的項(xiàng)目組織部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量，研究提出符合我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求且具有廣泛應(yīng)用前景的項(xiàng)目，并編制實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)初步論證后，報(bào)項(xiàng)目組織部門(mén)。

　　項(xiàng)目組織部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目及實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證，按照規(guī)定的項(xiàng)目推薦數(shù)量擇優(yōu)向科技部推薦項(xiàng)目(含實(shí)施方案)。項(xiàng)目組織部門(mén)在具備條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取網(wǎng)絡(luò)視頻評(píng)審等方式，促進(jìn)評(píng)審工作的公平、公正、公開(kāi)。

　　第十七條 科技部將項(xiàng)目組織部門(mén)推薦的項(xiàng)目納入備選項(xiàng)目庫(kù)，并結(jié)合國(guó)家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，從備選項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)遴選項(xiàng)目，形成年度立項(xiàng)項(xiàng)目初步意見(jiàn)，并通知項(xiàng)目組織部門(mén)。

　　第十八條 項(xiàng)目組織部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)初步意見(jiàn)和預(yù)算編制要求，組織項(xiàng)目牽頭單位編制項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)書(shū)，審核后報(bào)科技部。

　　科技部組織項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審評(píng)估，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案，按照部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部。

　　第十九條 財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算;科技部批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng);科技部根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目牽頭單位，并抄送項(xiàng)目組織部門(mén);項(xiàng)目組織部門(mén)根據(jù)批復(fù)組織起草項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(含經(jīng)費(fèi)預(yù)算)，經(jīng)科技部審核后，與項(xiàng)目牽頭單位簽訂任務(wù)書(shū)，組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　項(xiàng)目實(shí)施起始時(shí)間以預(yù)算下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第四章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用遵循目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)，權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、追蹤問(wèn)效的原則。

　　第二十一條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

　　(一)直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)及其他費(fèi)用等。

　　(二)間接費(fèi)用是指項(xiàng)目牽頭單位和合作單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績(jī)效安排的相關(guān)支出。

　　第二十二條直接費(fèi)用中的勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員中沒(méi)有工資性收入的人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，

　　差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;會(huì)議費(fèi)的開(kāi)支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

　　專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為：以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500-800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300-400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專(zhuān)家咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60-100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)一般人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不列支設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，鼓勵(lì)共享、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。確有必要購(gòu)買(mǎi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。

　　第二十三條 間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

　　500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%;

　　超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%;

　　超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。

　　間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。

　　間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，其中績(jī)效支出，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。間接費(fèi)用由項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

　　項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，提升科研工作績(jī)效水平。

　　第二十四條項(xiàng)目預(yù)算編制的要求：

　　(一)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

　　(二)預(yù)算編制包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。

　　收入預(yù)算包括中央財(cái)政資金和其他資金。其他資金包括地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。企業(yè)為項(xiàng)目牽頭單位的項(xiàng)目，企業(yè)投入的資金應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目總預(yù)算的50%。

　　支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出一般不得同時(shí)列支中央財(cái)政資金和其他資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

　　(三)項(xiàng)目下設(shè)多個(gè)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制各任務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　(四)項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)匯總編制。

　　第二十五條項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目預(yù)算總額一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)審核后報(bào)經(jīng)科技部、財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　在目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)總額不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況提出申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目總體組同意后，由項(xiàng)目牽頭單位審批，科技部在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

　　第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

　　第二十七條 科技部、財(cái)政部定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，逐步建立專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

　　第二十八條 未完項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故中止(含未通過(guò)綜合驗(yàn)收)，項(xiàng)目牽頭單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)項(xiàng)目組織部門(mén)，由項(xiàng)目組織部門(mén)進(jìn)行清查處理并報(bào)科技部備案，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

　　第二十九條項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目牽頭單位對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，合作單位對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)。

　　第三十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目組織部門(mén)相關(guān)人員、合作單位相關(guān)管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要人員組成的項(xiàng)目總體組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目和任務(wù)執(zhí)行的協(xié)調(diào)工作、研究解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

　　第三十一條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目技術(shù)專(zhuān)家組和項(xiàng)目用戶(hù)委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用提供咨詢(xún)。

　　第三十二條項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，規(guī)范從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料選擇、部件加工到工藝安裝等各環(huán)節(jié)管理，形成完整齊全的技術(shù)文件。技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到科學(xué)儀器設(shè)備成果能夠復(fù)制、生產(chǎn)的要求。

　　第三十三條 項(xiàng)目組織部門(mén)建立由技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜液陀脩?hù)代表組成項(xiàng)目監(jiān)理組，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制、保障條件、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用、檔案管理和成果應(yīng)用等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并定期向項(xiàng)目組織部門(mén)提交監(jiān)理活動(dòng)報(bào)告，如發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目組織部門(mén)報(bào)告。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理組提供有關(guān)材料，積極配合項(xiàng)目監(jiān)理組工作。

　　科技部根據(jù)管理需要，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

　　第三十四條 實(shí)行項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目組織部門(mén)按年度向科技部報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　　第三十五條 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)下列重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或撤銷(xiāo)：

　　(一)技術(shù)、市場(chǎng)需求等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改;

　　(二)承諾的配套條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施;

　　(三)技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無(wú)法進(jìn)行;

　　(四)項(xiàng)目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行;

　　(五)由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行;

　　(六)其他導(dǎo)致不能完成項(xiàng)目有關(guān)目標(biāo)和要求的情況。

　　第三十六條涉及科技部立項(xiàng)批復(fù)確定的內(nèi)容調(diào)整及項(xiàng)目撤銷(xiāo)等重大事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位向項(xiàng)目組織部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)審核并提出處理意見(jiàn)后報(bào)科技部審批。其它重大調(diào)整，由項(xiàng)目組織部門(mén)按程序?qū)徟��?

　　第三十七條 項(xiàng)目組織部門(mén)、科技部對(duì)相關(guān)人員和單位在立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、檢查、評(píng)估和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)中信用狀況進(jìn)行客觀記錄，并作為項(xiàng)目管理與決策的重要依據(jù)。

　　第六章 驗(yàn)收和檔案管理

　　第三十八條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組織部門(mén)組織開(kāi)展項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作。驗(yàn)收材料包括相關(guān)技術(shù)文件、用戶(hù)使用報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。

　　鼓勵(lì)項(xiàng)目組織部門(mén)在初步驗(yàn)收工作中增加科學(xué)儀器設(shè)備成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。

　　第三十九條項(xiàng)目完成6個(gè)月內(nèi)，在項(xiàng)目初步驗(yàn)收基礎(chǔ)上，項(xiàng)目牽頭單位提出項(xiàng)目綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)審核后，報(bào)請(qǐng)科技部綜合驗(yàn)收。

　　第四十條科技部組織專(zhuān)家組開(kāi)展綜合驗(yàn)收工作，綜合驗(yàn)收工作包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)部分。根據(jù)項(xiàng)目的完成情況，綜合驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收。

　　項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)已按照要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過(guò)驗(yàn)收。凡具有下列情況之一的，不通過(guò)驗(yàn)收：

　　(一)項(xiàng)目目標(biāo)完成不到85%;

　　(二)所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假;

　　(三)研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決;

　　(四)經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題;

　　(五)無(wú)正當(dāng)理由且未經(jīng)批準(zhǔn)，超過(guò)規(guī)定的執(zhí)行期限半年以上仍未完成項(xiàng)目任務(wù)。

　　第四十一條 在項(xiàng)目綜合驗(yàn)收結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，科技部將綜合驗(yàn)收結(jié)果通知項(xiàng)目組織部門(mén)。

　　未通過(guò)綜合驗(yàn)收的，項(xiàng)目組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到科技部通知的三個(gè)月內(nèi)，組織項(xiàng)目牽頭單位和合作單位針對(duì)存在的問(wèn)題做出相應(yīng)改進(jìn)，并再次提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。仍未通過(guò)綜合驗(yàn)收且無(wú)正當(dāng)理由的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求總結(jié)分析，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再承擔(dān)本專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。

　　第四十二條項(xiàng)目通過(guò)綜合驗(yàn)收后，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，收回原渠道，并按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條 事業(yè)單位使用專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置和試制的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置和試制的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

　　第四十四條項(xiàng)目組織部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的組織管理情況及其所組織項(xiàng)目的執(zhí)行情況，將作為科技部、財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

　　第四十五條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的檔案管理制度，將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的電子文檔、文字資料、聲像資料、照片、圖表、數(shù)據(jù)信息等檔案及時(shí)進(jìn)行收集、整理和歸檔，并經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)及時(shí)報(bào)送科技部存檔。屬于保密項(xiàng)目的，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)保密管理規(guī)定。

　　第四十六條 科技部建立統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)信息和成果管理平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目交流合作與成果共享。在遵守國(guó)家相關(guān)保密管理規(guī)定的前提下，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目成果等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)成果共享與應(yīng)用。

　　第七章 成果應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

　　第四十七條項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后，項(xiàng)目組織部門(mén)和項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與應(yīng)用單位和相關(guān)企業(yè)密切合作，按照市場(chǎng)化原則，加強(qiáng)成果的應(yīng)用，提高市場(chǎng)占有率，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移。成果應(yīng)用推廣或技術(shù)轉(zhuǎn)移方案應(yīng)當(dāng)報(bào)科技部備案。

　　第四十八條項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后三年內(nèi)，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)向科技部報(bào)送項(xiàng)目成果使用年度報(bào)告，包括產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)占有率、用戶(hù)使用情況以及開(kāi)放共享情況等。在此基礎(chǔ)上，科技部對(duì)項(xiàng)目成果應(yīng)用狀況和效益開(kāi)展綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為后續(xù)立項(xiàng)和選擇承擔(dān)單位的依據(jù)之一。

　　第四十九條 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、運(yùn)用、保護(hù)和管理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)及《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》(國(guó)辦發(fā)[2002]30號(hào))等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　項(xiàng)目產(chǎn)生的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、工程工藝、應(yīng)用方法和科學(xué)儀器設(shè)備整機(jī)等重要成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)首先在境內(nèi)使用，向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門(mén)審核后報(bào)科技部批準(zhǔn)。

　　第五十條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與合作單位事先簽署協(xié)議明確任務(wù)分工及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、管理、運(yùn)用及其利益分配。

　　第五十一條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品、專(zhuān)著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)利等，均應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金資助”字樣和項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)。

　　第八章 附 則

　　第五十二條 科技部、財(cái)政部適時(shí)選擇工作基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng)的地區(qū)納入專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)，項(xiàng)目牽頭單位是試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)所屬單位的，項(xiàng)目由試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門(mén)推薦;項(xiàng)目牽頭單位是地方單位(企業(yè))的，項(xiàng)目由項(xiàng)目牽頭單位所在省(直轄市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市)科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)推薦。項(xiàng)目組織管理按照本辦法相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。